<<<<<<< вернуться на www.yamschikov.info
февраля 2005 года
N 3-оз
ЛЕНИНГРАДСКАЯ
ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(Принят
Законодательным собранием Ленинградской
области 1
февраля 2005 года)
Глава I.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.
Статус Контрольно-счетной палаты Ленинградской области
1. Контрольно-счетная палата
Ленинградской области (далее - Контрольно-счетная палата) является органом
государственного финансового контроля, образуемым Законодательным собранием
Ленинградской области и подотчетным ему.
2. В своей деятельности
Контрольно-счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, иными федеральными правовыми актами, Уставом
Ленинградской области, настоящим областным законом, иными областными законами и
правовыми актами Ленинградской области.
3. Контрольно-счетная палата обладает
правами юридического лица, имеет печати с изображением Государственного герба
Российской Федерации, Герба Ленинградской области, штампы, бланки со своим
наименованием.
Статья 2. Термины
и понятия, используемые в настоящем областном законе
Обследование - оперативное выявление
положения дел по определенному вопросу, входящему в компетенцию
Контрольно-счетной палаты, в целях определения целесообразности проработки
данной проблемы и необходимости назначения проверки;
проверка - финансовый контроль
деятельности главных распорядителей, распорядителей и получателей средств
областного бюджета Ленинградской области и средств бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов Ленинградской области на предмет
соответствия ее бюджетному законодательству, а также определение законности и
эффективности управления и распоряжения имуществом Ленинградской области.
Статья 3.
Основные принципы деятельности Контрольно-счетной палаты
Деятельность Контрольно-счетной палаты
осуществляется на основе принципов законности, гласности, объективности и
независимости.
Статья 4.
Задачи Контрольно-счетной палаты
Задачами Контрольно-счетной палаты
являются:
осуществление контроля за соблюдением
бюджетного законодательства главными распорядителями, распорядителями и
получателями бюджетных средств Ленинградской области и средств бюджетов
территориальных государственных внебюджетных фондов Ленинградской области;
оказание содействия депутатам
Законодательного собрания Ленинградской области в подготовке и рассмотрении
проектов областных законов и постановлений Законодательного собрания
Ленинградской области, регулирующих бюджетные правоотношения;
информирование Законодательного собрания
Ленинградской области о ходе исполнения областного бюджета и бюджетов
территориальных государственных внебюджетных фондов Ленинградской области, о
результатах проведенных контрольных и аналитических мероприятий, а также о
соответствии действующих нормативных правовых актов Ленинградской области
бюджетному законодательству.
Глава II.
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 5.
Структура Контрольно-счетной палаты
1. Контрольно-счетная палата состоит из
председателя, заместителей председателя, аудиторов, инспекторов и работников
аппарата.
2. Структура, штатное расписание, смета
доходов и расходов Контрольно-счетной палаты утверждаются постановлениями
Законодательного собрания Ленинградской области в пределах средств, предусмотренных
на обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты в областном законе об
областном бюджете на соответствующий финансовый год.
3. В Контрольно-счетной палате создается
коллегия, которая действует на основании регламента Контрольно-счетной палаты.
Статья 6.
Председатель Контрольно-счетной палаты
1. Председатель Контрольно-счетной
палаты избирается Законодательным собранием Ленинградской области сроком на
пять лет.
Председателем Контрольно-счетной палаты
может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт
профессиональной деятельности не менее трех лет в одной из сфер:
государственное, муниципальное управление, государственный контроль, экономика
и финансы.
Порядок избрания и освобождения от
занимаемой должности председателя Контрольно-счетной палаты устанавливается
Положением, утвержденным постановлением Законодательного собрания Ленинградской
области.
2. Председатель Контрольно-счетной
палаты:
осуществляет полномочия представителя
нанимателя от имени Ленинградской области в отношении работников
Контрольно-счетной палаты;
осуществляет общее руководство
деятельностью Контрольно-счетной палаты и организует ее работу в соответствии с
регламентом Контрольно-счетной палаты;
утверждает программы проведения
контрольных мероприятий и отчеты об их исполнении;
в целях руководства деятельностью
Контрольно-счетной палатой издает приказы и распоряжения, а также выдает
доверенности;
подписывает удостоверения на право
проведения контрольных мероприятий, запросы, представления;
утверждает отчеты, заключения,
аналитические справки по результатам контрольных и аналитических мероприятий;
в установленном законодательством
порядке и случаях издает приказы о поступлении на государственную гражданскую
службу граждан на должности государственной гражданской службы Ленинградской
области, а также осуществляет прием граждан на должности, не являющиеся
должностями государственной гражданской службы Ленинградской области;
обеспечивает при необходимости
привлечение внештатных специалистов и экспертов к проведению контрольных и
аналитических мероприятий в пределах средств, предусмотренных на содержание
Контрольно-счетной палаты;
в установленном законодательством
порядке принимает решения о поощрении, наложении взысканий, переводе на другую
должность и об увольнении заместителей председателя, аудиторов, инспекторов и
работников аппарата Контрольно-счетной палаты;
назначает исполняющего обязанности
председателя на время своего отсутствия;
в соответствии с утвержденной сметой
доходов и расходов Контрольно-счетной палаты заключает договоры и иные сделки;
без доверенности представляет
Контрольно-счетную палату в органах государственной власти, органах местного
самоуправления, суде, иных органах и организациях;
организует исполнение Контрольно-счетной
палатой поручений Законодательного собрания Ленинградской области;
несет ответственность за деятельность
Контрольно-счетной палаты перед Законодательным собранием Ленинградской
области;
представляет в Законодательное собрание
Ленинградской области проект годового плана контрольных и аналитических
мероприятий, проводимых Контрольно-счетной палатой, годовой отчет об их
исполнении, а также заключения на отчеты об итогах исполнения областного
бюджета;
представляет ежегодно до 1 апреля в
Законодательное собрание Ленинградской области годовой отчет о работе
Контрольно-счетной палаты за прошедший год;
принимает участие с правом
совещательного голоса в заседаниях Законодательного собрания Ленинградской
области и Правительства Ленинградской области.
3. Председатель Контрольно-счетной
палаты обязан соблюдать ограничения, предусмотренные федеральным и областным
законодательствами для лиц, замещающих государственные должности субъектов
Российской Федерации.
4. Председатель Контрольно-счетной
палаты обладает гарантиями независимости в соответствии с настоящим областным
законом. Председатель Контрольно-счетной палаты может быть досрочно освобожден
от занимаемой должности исключительно по решению Законодательного собрания
Ленинградской области в следующих случаях:
утраты гражданства Российской Федерации;
признания его недееспособным, безвестно
отсутствующим либо объявленным умершим на основании решения суда, вступившего в
законную силу;
грубого нарушения им федерального,
областного законодательств или совершения злоупотреблений по службе,
установленных вступившим в законную силу приговором суда;
осуждения к наказанию, исключающему
продолжение работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную
силу;
нарушения им пункта 3 настоящей статьи;
выражения недоверия.
Статья 7.
Коллегия Контрольно-счетной палаты
1. Коллегия Контрольно-счетной палаты
(далее - коллегия) возглавляется председателем Контрольно-счетной палаты.
Коллегия проводит анализ отчетов, заключений и аналитических справок,
протоколов разногласий по результатам проведенных контрольных и аналитических
мероприятий, формирует методологию деятельности Контрольно-счетной палаты.
2. В состав коллегии входят заместители
председателя, аудиторы Контрольно-счетной палаты.
3. Все члены коллегии имеют на заседании
равное право голоса.
Статья 8.
Должностные лица Контрольно-счетной палаты
1. Должностными лицами
Контрольно-счетной палаты являются ее штатные работники (аудиторы, инспекторы),
в служебные обязанности которых входит организация и осуществление контрольных
мероприятий в соответствии с полномочиями Контрольно-счетной палаты.
2. Воздействие на должностных лиц
Контрольно-счетной палаты с целью воспрепятствования исполнению ими своих
служебных полномочий либо попытка добиться принятия решения в чью-либо пользу,
а также насильственные действия, оскорбления, клевета, распространение заведомо
ложных сведений влекут за собой ответственность, установленную
законодательством Российской Федерации.
3. По предъявлении служебного
удостоверения работники Контрольно-счетной палаты при выполнении служебных
обязанностей вправе беспрепятственно входить на территории и в помещения,
занимаемые органами государственной власти Ленинградской области и органами
местного самоуправления Ленинградской области, а также другими организациями, являющимися
объектами контроля по настоящему областному закону.
Глава III.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 9.
Планирование работы Контрольно-счетной палаты
1. Контрольно-счетная палата
осуществляет свою деятельность исходя из перспективных годовых и текущих планов
контрольных и аналитических мероприятий.
2. Проект перспективного годового плана
представляется председателем Контрольно-счетной палаты на утверждение
Законодательного собрания Ленинградской области до 31 декабря текущего года.
3. Обязательному включению в проект
перспективного годового плана контрольных и аналитических мероприятий подлежат
обращения депутатов Законодательного собрания Ленинградской области,
Губернатора Ленинградской области.
4. Внеплановые контрольные и
аналитические мероприятия проводятся на основании постановлений
Законодательного собрания Ленинградской области в случаях, когда проведение
таких мероприятий необходимо для оперативного рассмотрения вопросов, связанных
с предупреждением нарушений бюджетного законодательства.
5. Текущие планы контрольных и
аналитических мероприятий утверждаются председателем Контрольно-счетной палаты
ежемесячно в соответствии с перспективным годовым планом.
Статья 10.
Виды деятельности Контрольно-счетной палаты
1. В процессе реализации задач,
изложенных в статье 4 настоящего областного закона, Контрольно-счетная палата
осуществляет следующие виды деятельности:
обследования и проверки с целью
выявления нарушений бюджетного законодательства главными распорядителями,
распорядителями и получателями бюджетных средств Ленинградской области и
средств бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов
Ленинградской области;
анализ законности и эффективности
управления и распоряжения имуществом Ленинградской области;
анализ законности и эффективности
использования средств областного бюджета, средств территориальных
государственных внебюджетных фондов Ленинградской области, средств бюджетов
муниципальных образований Ленинградской области;
экспертиза проектов областных законов и
постановлений Законодательного собрания Ленинградской области на предмет их
возможного влияния на увеличение или уменьшение доходов или расходов областного
бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов
Ленинградской области, а также проектов нормативных правовых актов областного
бюджетного законодательства;
экспертиза действующих нормативных
правовых актов органов исполнительной власти Ленинградской области, заключенных
договоров и соглашений от имени Ленинградской области на предмет их влияния на
увеличение или уменьшение доходов или расходов областного бюджета, бюджетов
территориальных государственных внебюджетных фондов Ленинградской области;
анализ выявленных нарушений бюджетного
законодательства и представление отчетов об этом Законодательному собранию
Ленинградской области;
консультирование депутатов
Законодательного собрания Ленинградской области при подготовке или рассмотрении
проектов областных законов и постановлений Законодательного собрания
Ленинградской области, регулирующих бюджетные правоотношения;
представление Законодательному собранию
Ленинградской области заключений (аналитических справок) на отчеты об итогах
исполнения областного бюджета;
содействие финансовым органам местного
самоуправления в совершенствовании бюджетного процесса;
взаимодействие с контрольными и
правоохранительными органами при проведении контрольных и аналитических
мероприятий путем обмена методическими разработками и результатами контрольной
деятельности исходя из установленных в подобных случаях порядка и согласования;
направление представлений по результатам
контрольных мероприятий в адрес руководителей объектов контроля и в органы
исполнительной власти Ленинградской области для обязательного реагирования в
установленные сроки;
направление в правоохранительные органы,
государственные органы, административные комиссии, уполномоченные органы
исполнительной власти, уполномоченные органы местного самоуправления материалов
проведенных контрольных мероприятий с целью привлечения виновных лиц к
ответственности, установленной законодательствами Российской Федерации и
Ленинградской области.
2. Контрольные мероприятия, проводимые
Контрольно-счетной палатой, не могут быть изменены, приостановлены или отменены
без соответствующего постановления Законодательного собрания Ленинградской
области.
3. Деятельность Контрольно-счетной
палаты не может быть приостановлена в связи с роспуском Законодательного
собрания Ленинградской области.
Статья 11.
Виды контрольных мероприятий Контрольно-счетной палаты
1. Контрольно-счетная палата
осуществляет следующие виды контрольных мероприятий:
предварительный контроль в виде
экспертизы проектов закона об областном бюджете, проектов иных областных
законов и постановлений Законодательного собрания Ленинградской области,
затрагивающих бюджетные правоотношения, а также проектов нормативных правовых
актов областного бюджетного законодательства;
текущий контроль в виде обследований,
проверок объектов контроля на предмет соответствия их деятельности бюджетному
законодательству;
последующий контроль в виде внешнего
аудита отчета об исполнении областного бюджета и бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов Ленинградской области.
2. Объектами контроля являются главные
распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств Ленинградской
области и средств территориальных государственных внебюджетных фондов
Ленинградской области.
Статья 12.
Регламент Контрольно-счетной палаты
Регламент Контрольно-счетной палаты
утверждается председателем Контрольно-счетной палаты и определяет распределение
обязанностей между заместителями председателя, аудиторами, иными штатными
работниками, а также порядок проведения контрольных и аналитических
мероприятий, подготовку итоговых документов, порядок работы коллегии
Контрольно-счетной палаты.
Статья 13.
Организация проведения контрольных мероприятий
1. Документами, предоставляющими право
на осуществление контрольных мероприятий, являются:
удостоверение на право проведения
контрольных мероприятий, подписанное председателем Контрольно-счетной палаты;
программа проведения контрольных
мероприятий, утвержденная председателем Контрольно-счетной палаты;
служебное удостоверение или иной
документ, удостоверяющий личность.
2. Персональный состав исполнителей
контрольных мероприятий и сроки их проведения указываются в удостоверении на
право проведения контрольных мероприятий.
3. По требованию должностных лиц
Контрольно-счетной палаты, выполняющих контрольные мероприятия, руководитель
объекта контроля должен предоставить доступ в принадлежащие объекту контроля
или занимаемые им помещения, если такие требования обоснованы целями проведения
планового контрольного мероприятия.
4. Руководитель объекта контроля обязан
своевременно и в полном объеме предоставлять информацию (справки, документы и
материалы), затребованную должностными лицами Контрольно-счетной палаты при
проведении ими контрольных мероприятий. Непредставление затребованной
информации либо представление ее в заведомо искаженном виде влечет за собой
ответственность, установленную действующим законодательством.
5. Руководитель объекта контроля обязан
создавать условия для осуществления контрольных и аналитических мероприятий
должностными лицами Контрольно-счетной палаты и обеспечивать последних рабочими
местами.
Статья 14.
Оформление результатов контрольных мероприятий
1. По итогам проведенных контрольных
мероприятий ответственные должностные лица Контрольно-счетной палаты составляют
и подписывают акты.
2. Должностные лица Контрольно-счетной
палаты, принимавшие участие в проведении контрольных мероприятий и не согласные
с содержащимися в акте фактами, вправе выразить особое мнение, которое является
неотъемлемой составной частью акта.
3. В десятидневный срок с даты
подписания должностными лицами Контрольно-счетной палаты акт доводится до
сведения руководителя объекта контроля.
4. Руководитель объекта контроля обязан
в течение десяти дней со дня получения акта представить подписанный им акт в
Контрольно-счетную палату, а в случаях несогласия с содержанием акта - подписать
и представить такой акт с приложением протокола разногласий. Если руководитель
объекта контроля в установленный срок не представил подписанный акт, в нем
делается соответствующая отметка должностными лицами Контрольно-счетной палаты.
5. На основании актов по проведенным
контрольным мероприятиям аудитор Контрольно-счетной палаты составляет,
подписывает и представляет на утверждение председателя Контрольно-счетной
палаты отчет, за достоверность которого несет персональную ответственность.
Рассмотрение возражений и объяснений, поступающих по результатам контрольных
мероприятий, возлагается на коллегию Контрольно-счетной палаты.
6. Результаты проведенных контрольных
мероприятий и подготовленные по ним отчеты рассматриваются соответствующими
профильными постоянными комиссиями и вносятся на рассмотрение Законодательного
собрания Ленинградской области, а также направляются для сведения Губернатору
Ленинградской области.
7. Должностные лица Контрольно-счетной
палаты несут ответственность за разглашение сведений, составляющих
государственную или коммерческую тайну, ставших известными им в ходе
осуществления контрольных мероприятий.
Статья 15.
Представления Контрольно-счетной палаты
1. В соответствии с принятыми по
результатам проведенных контрольных и аналитических мероприятий постановлениями
Законодательного собрания Ленинградской области Контрольно-счетная палата
направляет руководителям объектов контроля представления об устранении
выявленных нарушений бюджетного законодательства, возмещении причиненного ущерба
и (или) привлечения виновных лиц к ответственности, установленной действующим
законодательством.
Копии представления Контрольно-счетной
палаты направляются Губернатору Ленинградской области, Председателю
Законодательного собрания Ленинградской области и руководителю финансового
органа Ленинградской области.
2. Представление Контрольно-счетной
палаты должно содержать полное наименование объекта контроля, ссылки на
положения бюджетного законодательства, которые были нарушены, а также перечень
рекомендуемых мер по устранению выявленных нарушений бюджетного
законодательства.
Представление Контрольно-счетной палаты
подписывается председателем Контрольно-счетной палаты.
3. Представление Контрольно-счетной
палаты считается исполненным, если в месячный срок руководитель объекта
контроля направит в Контрольно-счетную палату отчет об устранении выявленных
нарушений бюджетного законодательства, возмещении причиненного ущерба и (или) о
привлечении к ответственности виновных лиц.
Непредставление в установленный срок отчета
об устранении выявленных нарушений бюджетного законодательства считается
неисполнением представления Контрольно-счетной палаты и влечет административную
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
4. Контрольно-счетная палата информирует
Законодательное собрание Ленинградской области обо всех направленных
представлениях, ходе их исполнения, а также о применении мер административной
ответственности.
Глава IV.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 16.
Средства на содержание Контрольно-счетной палаты
Средства на обеспечение деятельности
Контрольно-счетной палаты утверждаются Законодательным собранием Ленинградской
области и предусматриваются в областном бюджете отдельной строкой.
Статья 17.
Информация о деятельности Контрольно-счетной палаты
1. Информационные материалы
Контрольно-счетной палаты не должны содержать каких-либо политических или
идеологических оценок.
2. Ежегодный отчет Контрольно-счетной
палаты подлежит обязательному опубликованию в виде бюллетеня.
3. Материалы по результатам проведенных
контрольных и аналитических мероприятий, связанных с сохранением
государственной тайны, не подлежат опубликованию и иному разглашению и
представляются Законодательному собранию Ленинградской области на закрытых
заседаниях.
Статья 18. О
вступлении в силу настоящего областного закона
1. Признать утратившими силу со дня
вступления в силу настоящего областного закона следующие областные законы:
"О Контрольно-счетной палате
Ленинградской области" от 23 июля 1996 года N 19-оз;
"О внесении изменений в областной
закон "О Контрольно-счетной палате Ленинградской области" от 8 июля
1997 года N 20-оз;
"О внесении дополнения в областной
закон "О Контрольно-счетной палате Ленинградской области" от 10
ноября 1997 года N 45-оз;
"О внесении изменений и дополнений
в областной закон "О Контрольно-счетной палате Ленинградской области"
от 31 декабря 1997 года N 72-оз;
"О внесении изменений и дополнений
в областной закон "О Контрольно-счетной палате Ленинградской области"
от 13 марта 2000 года N 7-оз;
"О внесении изменений в областной
закон "О Контрольно-счетной палате Ленинградской области" от 13 июля
2004 года N 40-оз.
2. Настоящий областной закон вступает в
силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Ленинградской
области
В.Сердюков
Санкт-Петербург
9 февраля 2005 года
N 3-оз
<<<<<<< вернуться на www.yamschikov.info